清远频见高空坠物“头顶安全”谁来守?

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  清远市区部分低层住户经常受到高空坠物困扰,各大小区物业管理为此加强了巡防和宣传力度。 南方日报记者 曾亮超 摄

  近期,国内不少城市发生因高空坠物或抛物导致伤亡的惨剧。6月底以来,清远也连续发生4起高空坠物事件,所幸无人员伤亡。这些“从天而降”的“横祸”引起不少市民的关注和担忧。

  南方日报记者走访了解到,当前清远市区部分低层住户经常受到高空坠物困扰,虽然各大小区物业管理加强了巡防和宣传,但要想形成有效防治机制可谓任重道远。有律师表示,目前处理高空坠物纠纷的难点在于责任主体的认定、法律运用存在争议、侵权案件诉讼难执行难。

  ●南方日报记者 黄剑琴

  事件回放

  不到一个月连发四起引人担忧

  7月3日晚上10时,家住金海湾豪庭小区海景一路32座2单元102房的业主吴阿姨一家被这一情景惊吓:一把螺丝刀从天而降,直接插进雨棚。幸好没有人受伤,她没报警,但心有余悸。

  记者采访了解到,在高楼层住宅小区,住在低楼层的业主,尤其是有平台或花园的住户,经常与高空坠物、抛物不期而遇。

  “别人打开窗户看到的不是高楼林立就是公园大道,我家一开窗却是垃圾堆!”7月8日一大早,家住旧城某小区三楼的朱伯起床后,第一件事就是打扫平台上的垃圾。除了苹果核、废纸盒、饮料罐、破抹布、旧拖鞋、剩菜剩饭、烟头等常见的垃圾,有时候还有玻璃瓶、玻璃片掉下来。

  朱伯住的小区,楼层高33层,他家楼下是底商,当初买三楼,就是希望有个大平台可以自由利用,可如今这个平台却成了他的一块“心病”。

  同样,住在一楼有花园的业主如今也是忧心忡忡,从最初“可以种些花花草草”的惬意心情,变成感觉头顶上悬着“一把刀”。轻则果皮垃圾,重则玻璃瓶,这些不时从高空落下的东西,是导致出现这种巨大心理落差的主要原因。

  记者梳理发现,6月底以来,除了金海湾豪庭突降螺丝刀外,清远市区还发生3起高空抛垃圾和坠物砸车事件。

  6月22日,清新区汇景花园五楼住户的窗户突然坠落,砸烂一辆小车的后挡风玻璃。

  7月2日,旧城沿江路江威豪临的商铺铺主反映,最近经常有楼上的住户抛垃圾,如装着水的塑料瓶、百香果、麻将等。

  7月4日,家住东城街道聚龙街繁华阁小区的薛先生一大早出门准备开车上班,发现停在小区楼下的车辆后窗玻璃基本上碎裂,车顶出现大面积的凹陷。罪魁祸首是从高空抛下的几个啤酒瓶,车辆修理费用至少要上万元。

  “高空坠物事件时有发生,幸好没有造成人员伤亡,如果当时路上有行人经过,后果不堪设想。”很多街坊表示,面对突如其来的高空坠物,每个人都有可能成为受害者。

  记者走访

  多个小区物业加强巡防和宣传

  据了解,高空坠螺丝刀事件发生后,金海湾豪庭小区物业管理积极介入处理。当晚,物业公司值班人员第一时间来到吴阿姨家拍下现场照片,并把事件上报主管。4日早上,物业公司在该单元正门张贴严禁高空抛物的温馨提示,同时给楼上住户逐一打电话。不过至今无人认领那把螺丝刀,也没人承认高空抛物。

  “高空坠物作为安全事故,我们一直都很重视。这次事件发生后,我们还加强了巡逻密度,利用望远镜监测高层单位阳台,尤其是正在装修的住户,及时提醒他们把摆放在阳台的装修材料挪到安全位置,消除隐患。”该小区一崔姓物业经理说,小区将加强宣传工作,提高业主对高空抛物危害的认识。

  而在清新区汇景花园,该小区物业公司也迅速下发“紧急通知”,提醒业主自查自纠阳台的窗户、阳台花盆、架子及容易坠落的危险物品,消除安全隐患。

  连日来,记者走访发现,市区多家小区也加强了巡防和宣传力度。

  “近期全国多地频发高空坠物事件,物业管理行业协会要求我们加强宣传和引导,我们在每个电梯内都贴上了温馨提示。小区管家在业主群里也经常发提醒信息。”东方天城物业经理肖端阳告诉记者,日常管理中也曾遇到过高空抛物,常见的有玩具、苹果和没有熄灭的烟头。

  东方天城物业在每年的社区活动中,都把高空抛物的危险宣传融入活动环节,如开展“拒绝高空抛物承诺签名”“高空抛物危害科普知识”活动等。“物业能想到的就是把预防引导尽可能落实到每个住户,让大家知晓。”肖端阳表示,该小区最近增加了安防员的巡逻次数,并且工作人员每天还会不定期观察每家每户的窗户和窗台,若发现业主家窗台外摆放有物品、或是空调外机的百叶窗安装不牢固等问题,都会第一时间提醒业主。

  在万科华府小区,物业管理公司不但在小区花园内拉起了“关爱健康生命,拒绝高空抛物”的横幅,还在小区出入口设置了高空坠物展示玻璃柜,展示的物品包括各种玩具、扫帚等。

  此外,有些业主也积极行动起来,规范自己家庭的行为。“我买了十几米防护网,把阳台镂空部分拦起来,就是担心小孩不小心把东西乱扔下去。”家住城市花园的陈阿姨说,看了新闻才知道楼上扔个苹果都能砸死人,所以要管住家里的“熊孩子”。

  防范之惑

  监管和追责困难重重

  高空坠物不仅破坏环境,还存在着安全隐患,尤其危及高楼下行人和车辆的安全。然而,对于如何预防此类事件的发生,发现隐患应该如何处置,具体由谁来管?不幸发生了意外,又如何追责?依然困难重重。

  “高空抛物存在较大的偶发性和隐蔽性,我们只能加强宣传和引导。”不少物业负责人表示,他们在日常巡查中,除了尽可能发现存在的隐患并告知业主外,并没有强制执行权,不能确保业主充分配合,如果当事人置之不理,物业也无能为力。“我们物业公司买了公共责任险,如果是物业方面的责任,可以通过保险来保障。”肖端阳说。

  相较于一些新建高层住宅所做的努力,记者在采访中发现,一些建于上世纪的老旧小区甚至没有物业管理公司,在日常的维护、监督和引导上更难做到及时奏效。

  广东民事法律专业委员会委员、广东易之律师事务所律师杨腾造表示,根据《侵权责任法》规定,单纯高空坠物,无造成任何后果的,不存在法律责任问题,但高空坠物造成侵权的,所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。另外,从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

  “在我们的现实生活中,路人不幸被高空坠物砸中造成伤亡的事件时有发生,应由侵权人(如抛物者、坠落物品所有人或管理人)承担侵权责任,无法找到侵权人的,则由可能加害的建筑物使用人(如建筑物的所有权人、承租人、借用人)给予补偿。”杨腾造说,目前处理高空坠物纠纷的难点在于责任主体的认定、法律运用存在争议、侵权案件诉讼难执行难。法院处理高空坠物侵权纠纷案件实行举证责任倒置原则,由被告负责举证,证明与损害结果之间不存在因果关系或受害人有过错或者第三人有过错承担举证责任,不能举证的,应当承担法律责任。

  ■圆桌派

  制度和技术保障外更要提高文明素养

  在城市高度密集拥挤的生活空间下,必须建立可靠的公共交往的文明、秩序和个人操守。如何杜绝高空坠物,目前已经成为了社会新的治理议题。为此,记者采访了清远各界人士。

  业委会主任:建议政府、物业、业委会三方共治

  近期发生的高空抛物伤亡事件,在清城区东方天城小区业主群中引起了极大反响,有业主提议安装摄像头防范小区高空抛物。

  该小区业委会经过讨论后,一致同意在资金允许情况下,计划在每栋楼阳台下安装一个摄像头,目前正委托物业公司做市场价格调查和预算。

  该小区业委会李主任认为,在防治高空坠物中,政府应该加强宣传引导,告诫居民高空坠物危害,加强行为规范及自我保护意识;物业公司应加强巡查监管,在完善管理上下工夫,及时排查安全隐患,如发现楼层外墙及玻璃等破损时及时修缮,发现业主阳台或窗户有存在高空坠物隐患时及时通知提醒;小区业委会应从构建和谐邻里角度,加强业主引导,自查自纠,让业主成为公共秩序的守望者。三方共同努力之下,小区会越来越和谐,文明程度随之提升,进而促成一个城市文明程度的提高。

  物业公司:家庭教育及自我行为规范很重要

  “我们小区有一个业主做得比较好,他们家的小孩高空抛物后,家长带着孩子给楼下每个住户登门道歉,这对孩子也是一个教育过程。”肖端阳认为,因为年幼无知或者城市生活经验不足导致的高空抛物,通过社会宣传和家庭的教育引导,可以很容易矫正。而那种因为责任心不够,甚至根本就不把别人的生命财产当一回事的极少数人,就需要法律惩戒和道德建设的双重力量来加强约束。

  虽然公共区域还可以通过安装摄像头、视频头等高科技手段进一步完善责任监控,但是,外部监督总有漏洞,市民良好的文明素养和个人道德,恰恰在缺乏监督的地方显得重要和可贵。

  街坊:加大惩罚力度 改良房屋设计

  7月9日,南方日报记者就高空坠物问题随机采访清远街坊。市民积极发声,提出了不少有益的建议:

  一是立法严惩。像对待酒驾一样,严格执法。高空坠物致人伤亡的,应当以故意伤害罪从重从严处罚,并且同屋住户一并列入信用黑名单。如果没有找到直接加害人的,对该栋建筑二层以上所有住户均列入信用黑名单,从法律和道德两个层面进行惩罚。

  二是开发商改良房屋结构设计。在建筑设计规划之初,提前能通过设计规避危险:如设计防高空坠物、抛物的一个网或者遮挡的设施。另外,高空施工必须有物业批准监督。

  三是强化监控和宣传引导,安装监控摄像头。家长要从小教育规范好孩子的行为。物业管理公司日常多向业主宣传,提高业主对高空抛物、坠物的危害意识。同时,在楼栋下安装向上的摄像头,让高空抛物者无所遁形。

  律师:加强危害宣传 强化日常检修

  高空坠物极大危害人民群众的生命健康和财产安全。广东民事法律专业委员会委员、广东易之律师事务所律师杨腾造认为,要预防高空坠物的事件发生,主要还是要加强高空坠物危害的宣传,养成不乱扔、乱抛物的习惯,日常注意检修建筑物,关注警示牌标志,留意高楼有无危险。

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